江蘇省工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰實施方案

江蘇省工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快推進工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關于推動高質量發(fā)展 做好碳達峰碳中和工作實施意見》和省政府《江蘇省碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強富美高”目標和“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標關系，落實制造強省建設部署要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，加快低碳技術創(chuàng)新，推進產業(yè)低碳轉型，強化資源高效利用，加強低碳能源保障，構建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，確保如期實現(xiàn)碳達峰。

(二)基本原則

系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥有序。把碳達峰碳中和目標愿景貫穿產業(yè)鏈供應鏈全過程和各環(huán)節(jié)的流程再造與模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，加快工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、產業(yè)鏈供應鏈安全的基礎上，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領域碳達峰。

節(jié)約優(yōu)先、分類施策。把節(jié)約能源資源放在首位，持續(xù)降低單位產出能耗和碳排放，提高投入產出效率，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。堅持因地制宜、分類施策，促進各地區(qū)、各行業(yè)梯次有序達峰。

整體推進、重點突破。加強工業(yè)領域碳達峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動各地區(qū)、各行業(yè)全面綠色低碳轉型。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，加快技術創(chuàng)新和結構調整，力爭率先實現(xiàn)碳達峰。

技術創(chuàng)新、數(shù)字賦能。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關鍵核心技術，完善支持科技創(chuàng)新及其轉化應用的體制機制，推動低碳前沿技術研究和產業(yè)迭代升級，全方位支持碳達峰、碳中和技術發(fā)展。推動數(shù)字化、智能化賦能綠色化，以信息技術加快驅動工業(yè)低碳轉型。

政策引領、市場主導。發(fā)揮政府試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強政府服務監(jiān)管職能。發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)構建以企業(yè)為主體、市場為主導的工業(yè)低碳發(fā)展推進機制。

二、主要目標

“十四五”期間，產業(yè)結構調整優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳技術、裝備、工藝、產品普遍應用，數(shù)字化、智能化助推綠色制造水平快速提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年下降20%，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放量得到有效控制，為實現(xiàn)二氧化碳排放達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，綠色低碳產業(yè)成為重要支柱，主要工業(yè)產品單位產值二氧化碳排放量持續(xù)下降，工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展成效顯著。確保全省工業(yè)領域二氧化碳排放量2030年前達到峰值，鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙等重點行業(yè)二氧化碳排放力爭率先達峰。

三、主要任務

(一)深度調整產業(yè)結構，加快低碳轉型

1、優(yōu)化重點區(qū)域布局。強化全省產業(yè)發(fā)展“一盤棋”，發(fā)揮各地優(yōu)勢積極推進江蘇制造加快邁向全球價值鏈中高端。推動沿江高標準培育新型電力裝備、軟件和信息服務、物聯(lián)網(wǎng)、納米新材料、新型碳材料等先進制造業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產業(yè)帶。大力發(fā)展沿海新型海工裝備、高技術船舶、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產業(yè)，推進化工、鋼鐵等臨港產業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)工程機械、生物醫(yī)藥、釀造(酒)等優(yōu)勢產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，因地制宜加快傳統(tǒng)特色產業(yè)振興發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責，設區(qū)市政府負責落實(以下任務均需各設區(qū)市政府落實，不再逐一列出)〕

2、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)管、用能預警。嚴格落實省委、省政府堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的部署和要求，定期開展“兩高”項目的梳理排查。提高“兩高”項目能耗準入標準，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，嚴格控制新上“兩高”項目，新上“兩高”項目必須符合國家產業(yè)政策且能效達到國際先進水平，對行業(yè)產能已飽和的擬建“兩高”項目須落實能耗不少于1.2倍減量替代政策，以后逐步對“兩高”項目全面推行。對能耗強度不降反升的地區(qū)“兩高”項目實行緩批限批，強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

3、加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。實施鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程。以打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代化企業(yè)為目標，深度推進傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高端化、綠色化、智能化，努力向價值鏈中高端邁進。強化傳統(tǒng)產業(yè)之間耦合發(fā)展，推動產業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、園區(qū)內、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產業(yè)鏈。加強集成電路、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動綠色制造與信息技術深度融合，引領傳統(tǒng)產業(yè)生產方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委等按職責分工負責)

(二)打造現(xiàn)代化產業(yè)鏈，培育低碳產業(yè)

1、提升優(yōu)勢產業(yè)鏈競爭力。圍繞低碳轉型深度布局產業(yè)鏈，深入實施產業(yè)強鏈行動，以低碳化、數(shù)字化、高端化、智能化為方向，鞏固提升特高壓設備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、風電裝備、高端紡織、高技術船舶等產業(yè)鏈整體競爭力，做強集成電路、軌道交通、5G、新型醫(yī)療器械等產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)。推進一批支撐產業(yè)綠色技術升級的自主知識產權布局，打造一批符合未來低碳產業(yè)技術變革趨勢的整機或終端產品。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

2、培育壯大新興產業(yè)鏈。強化基礎研究支撐，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術賦能，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術和新醫(yī)藥、新能源汽車整車制造、航空裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模。圍繞高效光伏制造、海上風能、生物能源、智能電網(wǎng)、儲能、智能汽車等重點領域，培育一批引領綠色產業(yè)發(fā)展的新能源裝備制造領軍企業(yè)。在基因技術、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能等前沿技術領域，實施未來產業(yè)培育計劃，建設未來低碳產業(yè)試驗區(qū)。加快發(fā)展碳匯產業(yè)，加強以碳捕集利用及封存(CCUS)為核心的負碳技術研發(fā)，提前布局二氧化碳捕集、封存、回收、資源化利用裝備研發(fā)與制造。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

(三)構建低碳創(chuàng)新體系，推動技術降碳

1、推動綠色低碳技術重大突破。加快構建以企業(yè)為主體、產學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，超前部署實施一批前沿基礎研究項目，力爭取得原創(chuàng)性、引領性成果。圍繞構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系目標，集成優(yōu)勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、深遠海風能利用、基于可再生能源的大規(guī)模制氫等一批關鍵技術瓶頸。面向鋼鐵、石化化工、建材等高碳行業(yè)節(jié)能減排迫切需求，加快突破零碳工業(yè)流程再造技術，推進高碳工業(yè)流程的零碳或低碳替代。圍繞制約產業(yè)能效提升的關鍵技術和裝備，在高效電機及拖動設備、余熱余壓利用、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領域，推進研制并掌握一批具有自主知識產權、國內和國際先進水平的核心能效技術。整合優(yōu)勢資源，積極推進重點實驗室、新型研發(fā)機構等基礎前沿創(chuàng)新平臺建設，打造一批行業(yè)低碳技術創(chuàng)新中心等載體，形成強大的共性技術持續(xù)供給能力。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

2、加大綠色低碳技術推廣力度。定期發(fā)布省重點推廣應用的綠色低碳新技術新產品目錄，組織制定技術推廣方案和供需對接指南，促進先進適用的工業(yè)低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)積極探索綠色低碳技術推廣新機制。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

3、開展綠色低碳技術改造示范。聚焦鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業(yè)，實施生產工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、二氧化碳回收與循環(huán)利用、固碳產品開發(fā)等綠色低碳技術示范工程，組織實施典型行業(yè)應用特鋼、關鍵工業(yè)基礎件用特鋼、綠色低碳制造工藝、水泥行業(yè)可再生燃料替代等示范工程，促進高碳行業(yè)大幅減排降污。開展綠色低碳示范項目，重點建設“光伏+”、微電網(wǎng)應用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎設施、近零排放、二氧化碳捕集和高值化利用試點等示范項目。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領作用，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)方案和技術經(jīng)驗。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

(四)加大節(jié)能減排力度，助力低碳發(fā)展

1、強化企業(yè)節(jié)能主體責任。明確重點用能單位節(jié)能管理和目標責任，持續(xù)深化重點行業(yè)節(jié)能降碳，確保完成能耗總量和強度控制目標。提升企業(yè)節(jié)能基礎能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責，推進能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設，加強數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)節(jié)能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況，淘汰落后生產工藝和用能設備。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

2、加大傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能技改力度。加強對鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業(yè)用能管理，推動企業(yè)技術革新、實施重點行業(yè)綠色化改造。重點組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點用能單位綜合能效提升等工程，推進能源綜合梯級利用。加快應用先進節(jié)能低碳工藝技術和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點通用設備系統(tǒng)能效。深入開展工業(yè)領域能效領跑行動，遴選發(fā)布重點行業(yè)能效“領跑者”名單，推動重點用能企業(yè)持續(xù)趕超引領。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

3、完善節(jié)能監(jiān)管和服務機制。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察能力體系建設，著力提升節(jié)能監(jiān)察機構和執(zhí)法隊伍能力水平。建立節(jié)能監(jiān)察與用能單位信用評價、節(jié)能審查等管理制度的銜接，完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制。綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。推進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，建設技術需求及技術創(chuàng)新供給市場服務平臺，積極推廣節(jié)能技術和產品。廣泛開展節(jié)能服務進企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關鍵技術裝備，組織全面診斷和專項診斷相結合的工業(yè)節(jié)能診斷。以國家現(xiàn)行節(jié)能標準確定的準入值和限定值為參照，分步劃定各行業(yè)能效基準水平，分類推進擬建在建項目、存量項目、落后項目提效達標，全面提升企業(yè)能效水平。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(五)優(yōu)化能源利用方式，提升用能效率

1、推進非化石能源替代。支持企業(yè)利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，開展分布式發(fā)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化項目開發(fā)，推進多能高效互補利用。支持工業(yè)負荷大、新能源條件較好的開發(fā)區(qū)(園區(qū))開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設，鼓勵園區(qū)和企業(yè)建設微電網(wǎng)、微能源網(wǎng)。積極消納區(qū)外清潔電力，安全高效發(fā)展核電，努力提高綠電供給能力。〔省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責〕

2、提升工業(yè)電氣化水平。鼓勵有條件的企業(yè)以先進用電生產工藝替代傳統(tǒng)生產工藝，擴大電氣化終端用能設備使用比例，持續(xù)提升工業(yè)領域及重點行業(yè)電氣化水平。引導重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)加強用電設備改造和信息化建設，加強電力需求側管理，開展電力需求側管理示范企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建和產品(技術)遴選，全面提升工業(yè)領域用能效率和需求響應能力。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

(六)提高資源利用效率，構建循環(huán)經(jīng)濟

1、推進再生資源高效高值化利用。加快建設再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產業(yè)園區(qū)建設，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產品，著力延伸再生資源產業(yè)鏈。落實生產者責任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設，推進傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡建立逆向物流回收體系。推進區(qū)域協(xié)作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產”示范基地的利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作。鼓勵聯(lián)合建立再生資源利用基地，實現(xiàn)區(qū)域內、行業(yè)內再生資源的集中、高效、高值化利用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

2、加強固體廢棄物綜合利用。推動大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點圍繞粉煤灰、工業(yè)副產石膏、鋼渣、化工廢渣、冶金塵泥、脫硫灰等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術和裝備。積極拓展綜合利用產品在冶金、建材、基礎設施建設、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復等領域的應用。推動廢塑料、廢橡膠再生利用及規(guī)劃發(fā)展，加快廢塑料熱解、解聚等化學循環(huán)技術產業(yè)化，大力推廣廢舊輪胎智能化綠色裂解與炭黑深加工技術。推動大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，探索基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展模式。落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強化跨區(qū)域協(xié)同，擴大綜合利用規(guī)模。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(七)積極推行綠色制造，打造降碳典型

1、加大綠色低碳產品開發(fā)。推進綠色低碳產品開發(fā)，開展綠色設計示范試點，從設計源頭階段系統(tǒng)控制產品全生命周期對資源環(huán)境造成的負面影響，實現(xiàn)產品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品，開展綠色設計示范，增加綠色低碳產品供給，創(chuàng)建一批綠色低碳設計示范企業(yè)。對標歐盟排放基準線水平，推動重點企業(yè)試點開展產品碳排放對標和碳足跡認證。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

2、建設綠色工廠。推進綠色工廠建設，按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全面培育綠色制造標桿，提升行業(yè)整體綠色化水平。對綠色工廠實施動態(tài)化管理，探索分類開展綠色工廠星級評價，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告，探索建設“近零碳工廠”和“碳中和工廠”。引導綠色工廠提標改造，對標國際先進水平創(chuàng)建一批“超級能效”工廠。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

3、打造綠色工業(yè)園區(qū)。推進綠色園區(qū)建設，培育一批創(chuàng)新能力強、示范引領作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。推動園區(qū)耦合共生系統(tǒng)規(guī)劃建設、園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。按照“一園一策”原則，推動完成園區(qū)循環(huán)化改造國家級示范試點建設，建成一批國家綠色產業(yè)示范基地和省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。建立以低碳為導向的評價指標，選擇一批基礎好、有特色、代表性強的工業(yè)園區(qū)探索建設碳達峰、碳中和先進典型。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

4、構建綠色低碳供應鏈。推進綠色低碳供應鏈建設，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應標準和生產者責任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能低碳為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，建立綠色低碳供應鏈管理體系。支持汽車、電子、化工、機械、大型成套裝備等行業(yè)中影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色低碳供應鏈示范企業(yè)建設，擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應鏈管理企業(yè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳等按職責分工負責)

(八)深化數(shù)字技術融合，激發(fā)降碳潛能

1、推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型的核心需求和關鍵場景，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、云計算、人工智能等數(shù)字技術全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展，堅持制造企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化推廣并行推進。支持骨干企業(yè)推動工藝創(chuàng)新、裝備升級和業(yè)務流程再造，建設數(shù)字化全連接的智能示范車間、制造全過程智能化升級的智能制造示范工廠。開展新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，加快數(shù)字化低碳解決方案應用推廣。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

2、強化信息技術碳排放監(jiān)管。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)工業(yè)設備的全連接，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推動系統(tǒng)間的相互融合，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。統(tǒng)籌綠色低碳基礎數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立全省數(shù)據(jù)共享機制，匯聚工業(yè)經(jīng)濟及低碳數(shù)據(jù)，運用區(qū)塊鏈等技術支撐能源和碳排放監(jiān)測分析。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識在能耗與碳排放管理中的應用，開發(fā)和部署碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測工具，建立產品全生命周期碳排放基礎數(shù)據(jù)庫。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育開發(fā)標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)App，通過規(guī)模推廣助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉型。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局等按職責分工負責)

3、推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，強化數(shù)據(jù)中心的分類引導和集約利用，推動5G網(wǎng)絡共建共享，避免低水平重復建設。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準，建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標準體系，強化能耗監(jiān)測和指標統(tǒng)籌，提高數(shù)據(jù)中心能效水平，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標控制在1.3以內。分類分批有序推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級，淘汰落后設備和技術。開展綠色低碳核心技術攻關，積極推廣使用低功耗產品和高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

四、重點行業(yè)達峰行動

鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙是工業(yè)領域產生碳排放的重點行業(yè)，加快推動重點行業(yè)碳達峰對全省工業(yè)領域實現(xiàn)碳達峰意義重大。

(一)鋼鐵

1、嚴禁新增鋼鐵產能。進一步深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格落實產能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關規(guī)定，切實控制鋼鐵產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能應去盡去。進一步優(yōu)化鋼鐵行業(yè)布局，引導鋼鐵產能有序轉移，著力構建沿江沿海協(xié)調發(fā)展新格局。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

2、持續(xù)推動提檔升級。推進廢鋼資源高質高效利用，有序引導電爐煉鋼發(fā)展。鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業(yè)就地改造轉型發(fā)展電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼占比力爭達到20%以上。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材，提升高端鋼鐵材料自主可控生產研發(fā)能力。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

3、積極推廣綠色低碳技術。在工藝流程領域，重點深化熱裝熱送、超薄帶應用，推廣無頭軋制、高比例球團冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術攻關，加快推廣應用先進適用的低碳技術。在前沿技術領域，圍繞碳捕集、利用與封存，高效能源轉換技術，生物質碳冶金，鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協(xié)同治理，鋼鐵流程低品質乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創(chuàng)新行動。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

4、構建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈。進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強廢鋼篩選分類，提升廢鋼加工與預熱工藝，支撐短流程工藝煉鋼發(fā)展。開發(fā)鋼鐵窯爐協(xié)同處理社會廢棄物技術，推進工業(yè)示范應用，實現(xiàn)鋼鐵窯爐對社會廢棄物的協(xié)同處理，減少社會廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。優(yōu)化廢鋼加工基地布局，提高廢鋼加工產業(yè)集中度。發(fā)揮鋼鐵生產流程能源加工轉化功能，構建以鋼鐵生產為核心的能源產業(yè)鏈，推動低品位余熱余汽資源熱電冷聯(lián)產向社會供暖供熱供冷，與周邊工業(yè)企業(yè)、居民及商業(yè)用戶等實現(xiàn)水、氣、熱等聯(lián)供，實現(xiàn)區(qū)域能源、環(huán)境資源協(xié)同優(yōu)化。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(二)石化化工

1、嚴控低端產能。嚴格管控氮肥、磷肥、電石、燒堿、純堿、黃磷等新增產能，加快推動低端低效產能清退，切實控制總量規(guī)模，不斷鞏固和提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭優(yōu)勢。鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組，實現(xiàn)行業(yè)資源有效配置，進一步壓減過剩產能。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委等按職責分工負責)

2、優(yōu)化產業(yè)結構。嚴格控制新增煉油等高耗能產業(yè)產能，抓緊落實連云港石化產業(yè)基地二期項目規(guī)劃方案，加快制定徐圩石化基地碳達峰專項方案。依托煉化一體化產業(yè)、多元化原料加工產業(yè)提供的各種資源，進行深度低碳延伸加工，發(fā)展各類化工新材料、專用精細化學品等高端石化產品。瞄準航空航天、電子信息、新能源、軌道交通和國防軍工等能耗低、市場好的高端化工新材料，加快推動全省石化化工行業(yè)產品結構調整。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

3、深化節(jié)能增效。調整原料結構，嚴格控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質化。挖掘節(jié)能減排潛力，鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，實現(xiàn)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用，提高資源利用效率。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

4、推動技術創(chuàng)新。堅持綠色化學化工“原子經(jīng)濟性”發(fā)展方向，重點發(fā)展高效精餾系統(tǒng)、高效先進煤氧化、氧陰極離子膜電解、碳捕集利用等技術，推行清潔原料替代，開展廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、煤氣化協(xié)同處置裝備清潔化等相關技術推廣應用，切實提升行業(yè)固碳降碳水平。加快完善產學研協(xié)同創(chuàng)新體系，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(三)建材

1、加快產品提檔升級。發(fā)展水泥精深加工產品，加強特種水泥、生態(tài)水泥、低碳混凝土及功能性混凝土產品研發(fā)，提高42.5以上強度等級水泥產品比重；加快玻璃產品升級換代，重點發(fā)展高附加值的優(yōu)質浮法玻璃、光伏玻璃、節(jié)能玻璃、超白玻璃、超薄鍍膜工業(yè)汽車用玻璃等深加工玻璃以及特種高端玻璃。大力發(fā)展新型墻體材料、防水保溫氣密一體化材料、高性能預制樁等綠色建材，推廣應用光伏建筑一體化和裝配式預制部品件，鼓勵各地政府在民生工程、美麗鄉(xiāng)村等工程建設項目中優(yōu)先采購綠色建材、裝配式建材產品。支持建材企業(yè)向下拓展產品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務的產業(yè)鏈。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

2、加快用能結構優(yōu)化。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高建材行業(yè)清潔能源消費比重。推廣生物質燃料、生活垃圾等低成本規(guī)?；A處理技術，開展可替代原料、可替代燃料和余熱發(fā)電等能源應用解決方案的研發(fā)，支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，完善可燃廢棄物回收分類配套產業(yè)鏈，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理，提高建材行業(yè)燃煤替代率。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

3、加快工藝技術創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破水泥懸浮沸騰煅燒、低余熱高效利用等節(jié)能降耗技術，促進低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術裝備的推廣應用。玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線技術、玻璃窯窯外預熱工藝、窯爐氫能煅燒、高品質浮法玻璃鍍膜技術、純氧+電熔復合燃燒等關鍵技術應用。墻材及預制部品行業(yè)推廣標準化設計、工廠化生產、機械化施工。巖棉行業(yè)加快推廣電熔生產工藝及技術裝備。石灰行業(yè)加快推廣雙膛立窯等節(jié)能技術裝備。墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能技術裝備。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳等按職責分工負責)

4、加快固廢資源利用。充分發(fā)揮建材產業(yè)無害化消納廢棄物的優(yōu)勢，提高水泥粉磨過程中固廢資源替代熟料比重，加大礦物棉生產中使用熱熔渣及工業(yè)礦渣等固廢比例，提升玻璃纖維、混凝土、路基填充材料、新型墻體等建材生產過程中固廢利用水平。推廣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)固體(危)廢物技術。提升建材產業(yè)集群循環(huán)化水平，打造“工業(yè)生產→廢渣→建材”“建筑廢棄物→路面材料→建材”以及“農作物廢棄物→生物質建材”等產業(yè)鏈條和產業(yè)集群。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

(四)其他行業(yè)

1、紡織行業(yè)。促進低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能回收利用，蒸汽熱能梯級利用等節(jié)能降耗技術推廣，加快非水介質印染、針織物連續(xù)印染、低能耗印染、廢水深度處理回收等治污減排技術應用。發(fā)展滌綸、錦綸、氨綸等纖維的智能化高效柔性制備、印染生產MES系統(tǒng)及方案，生產工藝參數(shù)在線檢測控制及生產流程自動化等紡織行業(yè)智能制造關鍵技術。加快發(fā)展差別化、功能化、智能化的高性能纖維及高檔紡織品，重點發(fā)展智能穿戴、功能服裝等高附加值服裝產品，推動服裝產業(yè)向時尚、品牌、綠色轉型。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

2、造紙行業(yè)。研發(fā)低熱值生物質燃料高效綜合利用技術，重點推廣應用生物質熱裂解和能源轉化、低能耗蒸煮、靴式壓榨、污泥余熱干燥等節(jié)能降碳技術。加強對造紙產能能耗的科學管理，積極引導高效節(jié)能設備的利用。加快多段逆流洗滌封閉篩選、農林剩余物的高效收集儲運、生物質固廢和沼氣利用、黑液高效蒸發(fā)及高濃燃燒和化學品高效循環(huán)回收利用等循環(huán)利用和防污減排技術應用。完善廢紙回收分類處理體系，優(yōu)化廢紙?zhí)幚砉に嚭脱b備，全面提高廢紙回收再利用率。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

五、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強碳達峰行動的集中統(tǒng)一領導，強化各部門間協(xié)調合作，形成工作和政策合力。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門要認真貫徹落實國家及省關于碳達峰、碳中和的重要決策部署，結合實際情況，依照相關法律規(guī)定系統(tǒng)推進和細化落實各地區(qū)工業(yè)領域碳達峰工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、產業(yè)聯(lián)盟等機構的紐帶作用，動員全社會力量積極參與工業(yè)碳達峰工作。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(二)強化政策支持。落實和完善節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。統(tǒng)籌利用財政專項資金等渠道建設一批碳達峰、碳中和示范工程。發(fā)揮政府投資基金引導作用，吸引投資新能源、節(jié)能環(huán)保和碳交易領域的民間產業(yè)基金，撬動社會資本投資低碳相關產業(yè)。完善綠色金融體系，加大金融政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合力度，推動利用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具加快制造業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省稅務局、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行等按職責分工負責)

(三)強化標準引領。加快節(jié)能標準更新，對標國家高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，結合全省實際情況，科學制定各行業(yè)能效標準。強化標準實施，開展標準實施效果評價。推進能源管理體系認證，完善工業(yè)綠色低碳標準體系，積極開展第三方認證評價，鼓勵企業(yè)開展綠色設計、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產低碳環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)利用、再生有機等綠色產品。開展綠色建材產品和綠色建筑標識認證。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

(四)夯實基礎能力。依托國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業(yè)，培育一批引領行業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領軍人才及團隊，重點支持高水平創(chuàng)新團隊建設，為碳達峰、碳中和提供高端人才保障。打造鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰、碳中和公共服務平臺，不斷完善平臺功能、提升服務水平。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點高耗能企業(yè)應制定碳達峰、碳中和行動方案，以及低碳轉型的任務書、時間表和路線圖。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)

(五)完善市場機制。統(tǒng)籌推進碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，加強市場機制間的銜接與協(xié)調，推進碳排放權、用能權交易。推進價格機制創(chuàng)新，落實資源產品價格改革。推進政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認證標準的產品和服務，促進企業(yè)改善能源利用和環(huán)境保護行為。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

文章來源：江蘇省工業(yè)廳